El deber de violencia grave en el proyecto de ley PCSC destriparía los derechos de datos del Reino Unido

Las organizaciones de derechos humanos están haciendo sonar la alarma sobre la inclusión de medidas de reducción de la violencia en el próximo proyecto de ley de policía, delitos, sentencias y tribunales (PCSC) del gobierno del Reino Unido..

Las medidas otorgará a la policía nuevos poderes para recopilar y compartir datos sobre personas presuntamente involucradas en “violencia grave”, pero los defensores de los derechos humanos y los grupos de la sociedad civil afirman que esto tiene el potencial de socavar los derechos de datos existentes y afianzar aún más las prácticas policiales discriminatorias.

También existe preocupación, particularmente entre los miembros de la profesión médica, de que las obligaciones impuestas a una variedad de organismos públicos, incluidos los proveedores de atención médica, de compartir datos con la policía arruinarán la confianza de las personas en esas organizaciones y les impedirán acceder a los servicios públicos esenciales fuera por temor a que la información se utilice injustamente en su contra.

Presentado por primera vez al Parlamento el 9 de marzo de 2021, el proyecto de ley PCSC de 308 páginas ya ha atraído importantes críticas y provocó grandes protestas en ciudades de todo el Reino Unido debido a una serie de medidas controvertidas que, por ejemplo, criminalizarían a los gitanos, romaníes y viajeros (GRT ) estilo de vida de las comunidades y restringen radicalmente la capacidad de protesta de las personas.

Aunque ha recibido menos atención que otros aspectos del proyecto de ley, la segunda parte impone un deber legal a una amplia gama de instituciones públicas, incluidos los organismos educativos, los servicios para la juventud, los proveedores de atención médica, las autoridades locales y otros, de “prevenir y reducir la violencia grave”. .

Según el deber, estas organizaciones públicas, muchas de las cuales brindan servicios esenciales, estarán legalmente obligadas a revelar información a la policía (y entre sí) sobre personas que se cree que están involucradas en actos de violencia grave en el área local, independientemente de si el intercambio de información sería socavar otras obligaciones legales o profesionales como la confidencialidad médico-paciente.

También se otorgarán poderes a los cuerpos policiales para monitorear el cumplimiento del deber de estas organizaciones y para informar sus hallazgos al secretario de Estado, quien también tendrá la facultad de obligar legalmente el cumplimiento a través de “órdenes obligatorias”.

Órdenes de reducción de violencia graves

La información recopilada bajo este deber también podría usarse para informar la imposición de órdenes de reducción de violencia grave (SVRO), que se detallan en la Parte Diez del proyecto de ley. Bajo los nuevos poderes conferidos, la policía podrá detener y registrar a cualquier persona que tenga una SVRO siempre que se encuentre en un lugar público y sin la necesidad de formar una sospecha razonable.

Aunque las SVRO están vinculadas a las condenas anteriores de una persona, la legislación establece: “No importa si la evidencia [considered in imposing an SVRO] habría sido admisible en el proceso en el que se condenó al infractor ”.

Tras una consulta pública realizada por el Ministerio del Interior en julio de 2019, el gobierno anunció que introduciría un nuevo deber para los organismos públicos a través de la próxima legislación, lo que garantizaría que los servicios relevantes trabajen juntos para compartir datos y conocimientos con el objetivo de prevenir la violencia grave por completo. .

Según una evaluación de impacto del Ministerio del Interior del deber, publicado En diciembre de 2020, los incidentes de violencia grave han ido en aumento desde 2014, y los delitos relacionados con armas blancas aumentaron un 84% entre junio de 2014 y junio de 2020.

Agregó que el objetivo de la política de violencia grave “es que las áreas locales adopten un enfoque multiinstitucional para comprender las causas y consecuencias de la violencia grave, centrado en la prevención y la intervención temprana, e informado por la evidencia y la evaluación rigurosa de las intervenciones. Esto a menudo se denomina enfoque de ‘salud pública’ ”.

Un documento de política del Ministerio del Interior de julio de 2021 agregó que el deber y la colaboración que implica permitiría a las autoridades producir estrategias destinadas específicamente a prevenir y reducir la violencia grave en sus áreas locales. “Al asegurar que todas estas autoridades trabajen juntas de esta manera, se pueden implementar estrategias para prevenir y reducir efectivamente la violencia grave y hacer que las comunidades sean más seguras”, dijo.

Sin embargo, varios grupos de derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil han dicho que las medidas de reducción de la violencia del Proyecto de Ley PCSC socavarían fundamentalmente los derechos de información de las personas, arruinarían la confianza en los servicios esenciales que supuestamente protegen a las personas y alimentarían aún más la vigilancia policial discriminatoria contra los grupos minoritarios.

Intercambio de datos bajo el deber

Según Griff Ferris, oficial legal y de políticas de Fair Trials, una organización no gubernamental (ONG) que hace campaña por un sistema de justicia más justo a nivel mundial, el proyecto de ley PCSC impondrá un deber legal a los proveedores de servicios esenciales que los obligará a compartir información con la policía. , que normalmente solo se compartiría en relación con la investigación de un delito específico.

“Lo que se propone hacer el deber es permitirles obtener esos datos fuera del contexto de la investigación de un delito específico”, dijo a Computer Weekly. “Yo diría que es una extensión real de la vigilancia policial poder obtener esta información solo porque la quieren, y no porque estén involucrados en la investigación de un delito específico”.

Ferris agregó que, en el borrador del proyecto de ley, hay una clara intención de evitar que los nuevos poderes para compartir información estén sujetos a las reglas de protección de datos existentes: “Hay cláusulas específicas en el proyecto de ley que están tratando de socavar las leyes de protección de datos actuales, que es tan insidioso “.

La cláusula 15, por ejemplo, decía: “Esta sección no autoriza la divulgación de información que… contravenga la legislación de protección de datos (pero para determinar si una divulgación lo haría, se debe tener en cuenta el poder conferido por esta sección) . “

Un documento de políticas publicado por el grupo de campañas de derechos humanos Liberty en julio de 2021 afirmó que el efecto de esta redacción es “que la legislación de protección de datos existente debe leerse de acuerdo con los deberes del proyecto de ley PCSC, y no al revés”.

Agregó que otros mecanismos de intercambio de datos del sector público ya establecidos, incluidos los procesos de la Conferencia de evaluación de riesgos de múltiples agencias (MARAC) y el Centro de protección de múltiples agencias (MASH), no anulan las obligaciones de protección de datos de estas autoridades.

“Por el contrario, las cláusulas 9, 15, 16 y 17 del proyecto de ley PCSC se redactaron para anular las salvaguardias profesionales y legales en torno a los datos personales que existen para salvaguardar los derechos de las personas”, escribió Liberty.

Además, la amplia redacción del [serious violence prevention] deber bajo la Cláusula 7 significa que cualquier divulgación de información, ya sea sobre el estado de salud de las personas, creencias religiosas u opiniones y afiliaciones políticas, podría estar aparentemente justificada bajo el lema de ‘prevenir y reducir la violencia grave’. En conjunto, es probable que estas disposiciones den lugar a violaciones graves y significativas de los derechos de las personas a los datos … y de su derecho a la vida privada (protegido por el artículo 8 del CEDH) ”.

Ferris agregó que el nivel de intercambio de información que se propone con la policía “hará que la gente se sienta incapaz de acceder de manera segura a esos servicios esenciales, lo que obviamente resultará en un daño significativo”.

Hablando con Computer Weekly en enero de 2021 sobre la apelación legal para eliminar la controvertida “exención de inmigración” del gobierno del Reino Unido de la Ley de Protección de Datos de 2018, que terminó teniendo éxito, el entonces director de Escocia de Open Rights Group (ORG), Matthew Rice, dijo que los registros de atención médica a menudo se incluyen en los acuerdos de intercambio de datos del NHS y el Ministerio del Interior, lo que evita que las personas busquen ayuda médica por temor a que su información sea entregada a los servicios de inmigración.

Debates parlamentarios

En los debates parlamentarios también se han planteado preocupaciones similares sobre el intercambio de datos que permitiría el proyecto de ley PCSC, y varios Lores se preguntaron cómo afectará a las comunidades ya marginadas.

“La recopilación y el intercambio de datos sin protección es una parte muy inquietante del proyecto de ley. Por ejemplo, imita lo que sucedió con el programa Prevent ”, dijo la baronesa Jones el 14 de septiembre de 2021.

“Ese programa se ha dirigido de manera desproporcionada a los musulmanes y las comunidades étnicas minoritarias, y es probable que las violaciones de los derechos humanos se sientan más agudamente por aquellos que ya están excesivamente vigilados y representados en el sistema de justicia penal. Estas medidas podrían tener un impacto desproporcionado en las comunidades marginadas y los grupos que abogan por el cambio social ”.

Según el par laborista Lord Rosser, hablando en el Parlamento el 25 de octubre de 2021, el proyecto de ley “parece introducir una obligación general obligatoria para los grupos de comisionamiento clínico y las juntas de salud locales de compartir información de salud confidencial con la policía, reemplazando … el sistema existente, que permite que los profesionales de la salud divulguen información confidencial por motivos de interés público, caso por caso “.

Computer Weekly no pudo encontrar ningún registro en Hansard de un diputado que se opusiera a los acuerdos de intercambio de datos propuestos por el proyecto de ley.

Liberty también confirmó a Computer Weekly que, al momento de la publicación, no se han realizado enmiendas al proyecto de ley que cambiarían los arreglos propuestos para compartir datos.

Oposición

Sin embargo, la oposición a los acuerdos de intercambio de datos se ha ido acumulando fuera del Parlamento desde julio de 2021, y una amplia gama de organizaciones sanitarias se han manifestado en contra de cómo las medidas de reducción de la violencia amenazarían los deberes profesionales de confidencialidad y las relaciones de confianza.

Esto incluye el Consejo Médico General y la Asociación Médica Británica, una coalición de más de 650 trabajadores del sector de la salud de primera línea, la Asociación Británica de Consejería y Psicoterapia, la Sociedad Británica de Psicología y la guardiana nacional de datos Nicola Byrne.

Al comentar sobre los acuerdos de intercambio de datos propuestos por el Proyecto de Ley PCSC, la Oficina del Comisionado de Información (ICO) dijo que actualmente estaba en el proceso de evaluar las preocupaciones de privacidad planteadas.

“Reconocemos que el intercambio adecuado de datos es una herramienta valiosa para ayudar a la policía y las autoridades públicas a abordar los delitos violentos”, dijo un portavoz de ICO. “Pero cuando las personas tienen una mala experiencia con el uso indebido de sus datos, pierden la confianza en el sistema.

“Una buena protección de datos es esencial para aumentar la confianza del público en la forma en que se maneja su información. Eso significa que la policía y las autoridades públicas deben tener políticas sólidas de protección de datos y capacitación, para que los datos se puedan compartir de una manera proporcionada, justa y segura ”.

Intercambio de datos y SVRO

Los peligros de compartir datos personales confidenciales entre los servicios públicos esenciales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley también han sido mostrados por la Matriz de bandas de los Servicios de la Policía Metropolitana (MPS), una base de datos de inteligencia policial que se utiliza para identificar y monitorear a las personas que se consideran vinculadas con las pandillas.

En noviembre de 2018, una investigación de la ICO encontró que el intercambio de datos bajo la Matriz de Pandillas resultó en serias violaciones de la ley de protección de datos, y que a pesar de la cuestionable integridad de los datos que tenía sobre las personas, el MPS compartió la información ampliamente con un rango de organizaciones.

Esto incluyó la Agencia de Fronteras del Reino Unido, el Servicio de Fiscalía de la Corona, varias asociaciones de vivienda y autoridades locales, escuelas y sitios de Jobcentre Plus.

Un informe publicado por Amnistía Internacional antes de la investigación de la ICO en mayo de 2018 documentó una serie de ejemplos bien documentados de cómo el intercambio de datos del MPS con estas organizaciones llevó a personas inocentes a perder el acceso a los servicios o sufrir discriminación como resultado.

Tanto Amnistía como la investigación de la ICO también encontraron que Matrix afectaba de manera desproporcionada a personas negras, asiáticas y de minorías étnicas (bame), y que el 78% de las personas que figuran en la base de datos eran negras.

Ferris dijo que el intercambio de datos propuesto bajo el deber de prevención de violencia grave “parece ser una reformulación” del intercambio de datos que ocurrió con la Matriz de Pandillas.

“La política fue completamente racializada, y esto no parece ser diferente”, dijo Ferris. “Según la Matriz, muchas personas inocentes, incluidas las víctimas de la violencia, fueron implicadas de manera errónea e injusta por la recopilación y el intercambio de datos entre la policía, los proveedores de servicios locales y las autoridades locales, que atacaron y criminalizaron de manera desproporcionada las amistades entre jóvenes negros. Los resultados de ese intercambio de datos incluyeron la exclusión de la educación, el desalojo de la vivienda, la negación del bienestar; todas esas fueron tácticas deliberadas como parte de la Matriz de pandillas, que fue ayudada e instigada por el intercambio de datos “.

Disposiciones sobre SVRO

En términos de las disposiciones del Proyecto de Ley PCSC sobre SVRO, Ferris dijo que si bien no hay un vínculo directo en el borrador del texto entre …

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