El enfoque del Reino Unido para regular los mercados digitales es “superior” al de la Unión Europea (UE), que “corre el riesgo de sofocar la innovación”, dice el ministro digital Chris Philp al comité de los Lores.
La UE se encuentra actualmente en el proceso de introducir simultáneamente una Ley de Mercados Digitales (DMA, que introducirá nuevas normas de competencia para las empresas digitales) y una Ley de Servicios Digitales (DSA, que introducirá nuevas normas sobre seguridad en Internet).
Aunque el Reino Unido está intentando crear una legislación similar, mediante la creación de una Unidad de Mercados Digitales (DMU) dentro de un marco legislativo a favor de la competencia y la introducción de un Proyecto de Ley de Seguridad en Línea (OSB) por separado, los Lores expresaron su preocupación de que se estaba quedando atrás de sus vecinos europeos.
Dirigiéndose al Comité Digital y de Comunicaciones de la Cámara de los Lores sobre el próximo régimen favorable a la competencia del gobierno para los mercados digitales, Philp dijo que “lo que creemos, firmemente, es la superioridad del enfoque que estamos adoptando aquí en comparación con el europeo”.
“Creemos que nuestro enfoque es más flexible, es más proporcionado, permitirá mejor la innovación, evitará el riesgo de aplastar los negocios tecnológicos en desarrollo”, agregó. “Creemos que es mejor que el enfoque de la UE, que corre el riesgo de sofocar la innovación al ser bastante contundente en su enfoque”.
Dijo que el enfoque del Reino Unido es “más a favor de la innovación, más a favor del crecimiento” y que “estamos ansiosos por incluirlo en los estatutos lo más rápido posible”.
Sin embargo, mientras la UE se acerca a la adopción tanto de su DMA como de su DSA, el gobierno del Reino Unido aún no ha presentado su legislación DMU al Parlamento, y su OSB aún se encuentra bajo escrutinio prelegislativo en su forma de borrador.
Según la estrategia de mercados digitales de la Autoridad de Competencia y Mercados del Reino Unido (CMA, por sus siglas en inglés) (publicada a principios de febrero de 2021), la DMU “supervisará y hará cumplir el nuevo régimen favorable a la competencia para las empresas digitales con estatus de mercado estratégico”. [SMS]”, que se espera que incluya los gustos de Facebook, Google, Amazon y Apple.
Aunque la DMU ya ha comenzado a trabajar en el desarrollo de códigos de conducta legalmente vinculantes para prevenir el comportamiento anticompetitivo en los mercados digitales, actualmente opera con una capacidad limitada y no podrá tomar medidas contra las empresas de tecnología hasta que se apruebe la legislación para establecer oficialmente sus facultades de control.
Al presentar los proyectos de ley ante el Parlamento, Philp dijo que si bien el OSB se presentará antes del final de la sesión actual, no tenía una indicación de cuándo se presentarían las reglas de la DMU, ya que actualmente no existe un acuerdo intergubernamental sobre un calendario legislativo.
“El gobierno tiene que mirar el tiempo parlamentario y cosas como OPC [Office of the Parliamentary Counsel] capacidad… así que es simplemente una cuestión de priorizar entre los diferentes departamentos los distintos proyectos de ley que quieren sacar adelante. DCMS está defendiendo firmemente que esto debe hacerse lo más rápido posible”, dijo.
En julio de 2021 se abrió una consulta sobre el régimen pro competencia, pero el gobierno aún no ha emitido una respuesta formal. Philp le dijo a Lords que el gobierno publicaría su respuesta a la consulta en un futuro “bastante cercano”.
Citando el estudio de mercado de julio de 2020 de la CMA, que descubrió que la falta de competencia en los mercados digitales del Reino Unido impedía que los consumidores accedieran a nuevos servicios y provocaba un daño directo a las empresas más pequeñas, Philp agregó que las empresas, en particular Google y Facebook, tienen el poder tomar medidas para abordar los problemas de la economía digital.
“Les insto encarecidamente a que lo hagan, ciertamente no es demasiado tarde. Pero sí considero que en esta área, al igual que con la seguridad en línea, donde hay evidencia de que no están tomando las medidas adecuadas para remediar el daño, y por lo que puedo ver, no lo están haciendo, entonces la intervención legislativa y la intervención regulatoria es a la vez deseable y, de hecho, necesario”, dijo.