Los eurodiputados votan para modificar la directiva sobre trabajadores de plataformas

El Parlamento Europeo ha votado para adoptar una versión modificada de una propuesta de directiva sobre trabajadores de plataformas, lo que facilita que los trabajadores temporales de toda Europa aclaren su situación laboral y comprendan cómo se gestionan algorítmicamente.

Propuesta por la Comisión Europea (CE) en febrero de 2022, la directiva significa que millones de personas que trabajan para plataformas de economía colaborativa en toda Europa podrían ser reclasificadas como trabajadores en lugar de autónomos, lo que les da derecho a una gama mucho más amplia de derechos y protecciones en el lugar de trabajo.

Según estimaciones de la CE, más de 28 millones de personas en la Unión Europea (UE) están involucradas en el trabajo de plataformas, que aumentarán a 43 millones para 2025. También estima que, si se aprueba la directiva, cerca de 5,5 millones de personas que trabajan para el Uber, Deliveroo, Amazon Mechanical Turk y otros podrían ver cambiar su estado laboral.

Aprobada con 376 votos contra 212 el 2 de febrero de 2023, la directiva actualizada otorga al Parlamento un mandato para negociaciones de “diálogo tripartito” con la CE y el Consejo de Europa, que ahora tendrán que acordar un texto final entre ellos.

Cambios del texto inicial

El borrador inicial buscaba establecer un conjunto de cinco “criterios de control” para determinar si una plataforma es o no un “empleador”. Según esta versión de la directiva, si la plataforma cumple al menos dos de estos criterios, será vista legalmente como un empleador y los trabajadores serán automáticamente reclasificados.

Los criterios incluyeron si la plataforma tiene un papel en la determinación o limitación de la remuneración; si requiere que los trabajadores sigan reglas de apariencia específicas, como usar un uniforme; si supervisa la ejecución del trabajo, incluso por medios electrónicos; si restringe la libertad de las personas para organizar su propio trabajo; y si restringe la posibilidad de que las personas construyan su propia base de clientes o la capacidad de trabajar para un tercero.

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Sin embargo, en diciembre de 2022, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL), que es responsable de examinar la directiva, votó a favor de un “texto de compromiso”, eliminando los cinco criterios y reemplazándolos con una presunción general de empleo. Este texto es lo que los eurodiputados votaron para adoptar el 2 de febrero de 2023.

El texto de compromiso también introdujo nuevas medidas de gestión algorítmica, incluidos más requisitos de transparencia e información, con respecto a cómo se utilizan los sistemas automatizados y el efecto que tienen en las relaciones laborales de los trabajadores con las plataformas.

Las plataformas también estarán obligadas a evaluar el impacto de las decisiones tomadas o respaldadas por sistemas automatizados de seguimiento y toma de decisiones sobre las condiciones de trabajo, la salud y la seguridad y los derechos fundamentales.

“Los trabajadores que se ocupan de la gestión algorítmica y sus representantes deben ser informados con anticipación de todos los elementos que afectan las condiciones de trabajo y la salud y seguridad en el trabajo, para darles la oportunidad de comprender el funcionamiento del algoritmo y negociar colectivamente al respecto”, escribió EMPL en sus notas explicativas en ese momento.

“Todas las decisiones que impacten en esos términos deben ser tomadas por seres humanos y, en paralelo, se debe garantizar la supervisión humana de las decisiones tomadas por el algoritmo. Al mismo tiempo, las plataformas tienen que garantizar que la protección de datos de las personas [using the] la plataforma se respete plenamente y que el algoritmo no acceda ni recopile datos que no estén relacionados principalmente con el desempeño del trabajo”.

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Agregó que debido a que la naturaleza dispar del trabajo en plataformas hace que la organización colectiva sea más difícil, y debido a que “algunas plataformas laborales han desalentado activamente la sindicalización que dependen del autoempleo falso para su modelo comercial”, toda la legislación europea aplicable en materia de empleo y negociación colectiva será aplicar a las plataformas una vez reconocidas como empleadores directos.

James Farrar, director de Worker Info Exchange (WIE), que se creó para ayudar a los trabajadores a acceder y obtener información de los datos recopilados de ellos en el trabajo, dijo que las enmiendas eran un paso adelante bienvenido, pero que aún se quedan cortos en varios aspectos. áreas, como la falta de definición del tiempo de trabajo o la compensación por tiempo de espera excesivo.

Agregó que la directiva propuesta también podría ir más allá al prohibir el perfil de comportamiento predictivo y la configuración dinámica de pagos, como se describe en el reciente informe de política de WIE de diciembre de 2022, pero que Europa ahora estaba muy por delante del Reino Unido.

“Europa ahora está avanzando a años luz para desarrollar un marco regulatorio apropiado para el empleo mediado digitalmente mientras Brexit Gran Bretaña retrocede a la era victoriana”, dijo, y agregó las leyes antihuelgas propuestas por el gobierno del Reino Unido en combinación con su proyecto de ley de Protección de Datos e Información Digital. verá a los trabajadores temporales despojados de protecciones vitales contra la toma de decisiones automatizada injusta, incluidas aquellas contra despidos, suspensiones, asignación de trabajo y deducciones salariales.

“Los empleadores tendrán mayores poderes para resistir el acceso a datos y las solicitudes de transparencia algorítmica de los trabajadores y serán liberados de los requisitos reglamentarios actuales para realizar una evaluación algorítmica de riesgos y participar en consultas con las partes interesadas.

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“Y dado que el gobierno no logró presentar un proyecto de ley de empleo prometido durante mucho tiempo a pesar de la publicación de Taylor Review en 2017, el futuro no podría ser más sombrío para los trabajadores vulnerables en la economía informal, pero no podría ser más prometedor para los barones de la plataforma de especulación”.

Tácticas agresivas de cabildeo

Elisabetta Gualmini, eurodiputada del Grupo Socialdemócrata (S&D) y ponente del Parlamento Europeo sobre la directiva que encabezó las enmiendas, ha condenado en varias ocasiones las tácticas de lobby de las plataformas.

A mediados de enero de 2023, por ejemplo, dijo que el comité EMPL pudo acordar cambios en la directiva, a pesar de la enorme presión de las plataformas: “No debemos ceder ante el cabildeo agresivo de las grandes corporaciones. Debemos asegurar una correcta clasificación laboral, basada en las condiciones reales de trabajo y la transparencia de los algoritmos que no pueden quedarse en cajas negras.

“Gracias a la movilización de los trabajadores de las plataformas y al arduo trabajo de convencer a los eurodiputados de todo el espectro político, esta propuesta es equilibrada y buena. Logramos una nueva victoria con una propuesta ambiciosa, a favor de los trabajadores, una rareza en la Unión Europea”

Leïla Chaibi, eurodiputada de La France Insoumise

“Los sindicatos y los representantes de los trabajadores deben poder negociar colectivamente las condiciones de trabajo de la plataforma. La carga de la prueba de la situación laboral debe recaer en las plataformas”.

En un discurso pronunciado inmediatamente antes de la votación, Gualmini también acusó a las plataformas de “interferir en los procesos democráticos”.

En respuesta a la votación del Parlamento Europeo, Leïla Chaibi, eurodiputada de La France Insoumise que lidera el trabajo de la izquierda en el Grupo del Parlamento Europeo sobre el trabajo de plataformas, describió la votación para actualizar la directiva como una rara victoria para los trabajadores.

“Los cabilderos de Uber, Deliveroo y sus aliados trabajaron hasta el último momento para socavar la directiva e incluso intentaron llegar a un acuerdo que era peor para los trabajadores que el statu quo”, dijo.

“Gracias a la movilización de los trabajadores de las plataformas y al arduo trabajo de convencer a los eurodiputados de todo el espectro político, esta propuesta es equilibrada y buena. Logramos una nueva victoria con una propuesta ambiciosa, a favor de los trabajadores, una rareza en la Unión Europea”.

Contra las enmiendas

En un artículo publicado por Euractiv el 25 de enero de 2023, Benoit Le Bret, socio del bufete de abogados Gide Loyrette Nouel en Bruselas (que ha asesorado a Uber en asuntos regulatorios europeos), escribió que la directiva modificada “huele a extralimitación legislativa, corre el riesgo de dejar de lado este prometedor nuevo modo de trabajo y reduciría las oportunidades para los trabajadores en un momento de alta tensión económica”.

Agregó: “La propuesta del Parlamento Europeo deja de lado la propuesta original, legalmente más segura y equilibrada de la Comisión Europea y no es una forma sensata o práctica de avanzar”.

La European Tech Alliance (EUTA), que representa a 29 empresas tecnológicas de Europa, incluidas plataformas como Bolt, FreeNow y appJobber, dijo que le preocupaba que la directiva actualizada creara inseguridad jurídica para las empresas europeas y agregó que no otorgaría una plataforma independiente. trabajadores las protecciones necesarias.

“El debate se centró en unas pocas empresas conocidas y no reconoció el impacto en las empresas europeas”, dijo en Gorjeo.

“Cuando se trata de la clasificación de los trabajadores, recomendamos reflejar los criterios del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) caso B versus Yodel, [which stipulated that the courier was self-employed rather than a worker, given their independence and lack of subordination to the firm].

“A medida que continúa la discusión con los estados miembros de la UE, la EUTA invita a los legisladores a adoptar un enfoque más holístico que proteja mejor a los trabajadores independientes y permita que florezcan los servicios en línea europeos”.

Sin embargo, en un comentario publicado a raíz del caso, Crossland Employment Solicitors, con sede en el Reino Unido, señaló que la decisión “se basa en un conjunto muy específico de hechos y el análisis del TJUE parece centrarse en los términos contractuales en lugar de las realidades socioeconómicas”.

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