El gobierno del Reino Unido ha publicado un documento técnico que describe su enfoque “adaptable” para regular la inteligencia artificial (IA), que afirma impulsará la innovación responsable mientras mantiene la confianza pública en la tecnología.
Publicado el 29 de marzo, el documento técnico enfatizó el compromiso del gobierno de “desatar el potencial de la IA en toda la economía”, que dijo que generó £ 3.700 millones para el Reino Unido solo en 2022.
El documento técnico se basa en la estrategia nacional de inteligencia artificial del gobierno, publicada en septiembre de 2021, que describió su ambición de impulsar la adopción corporativa de la tecnología, impulsar las habilidades y atraer más inversiones internacionales.
Al anunciar a la IA como “una de las cinco tecnologías del mañana”, el gobierno dijo en el documento técnico que las organizaciones actualmente se ven impedidas de usar la IA en todo su potencial debido a un mosaico de regímenes legales, lo que está causando confusión y creando cargas administrativas.
Sin embargo, el gobierno señaló que evitaría la introducción de “legislación de mano dura que podría sofocar la innovación” y, en cambio, adoptaría un enfoque más “adaptable” al empoderar a los reguladores existentes, como el Ejecutivo de Salud y Seguridad, la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos y Competencia. y Markets Authority, para crear reglas personalizadas y específicas del contexto que se adapten a las formas en que se utiliza la IA en los sectores que examinan.
El documento técnico también describe cinco principios que los reguladores deben considerar para facilitar “el uso seguro e innovador de la IA” en sus industrias. Estos son seguridad y protección; transparencia y explicabilidad; justicia; rendición de cuentas y gobernanza; y impugnabilidad y reparación.
Agregó que durante los próximos 12 meses, los reguladores tendrán la tarea de emitir una guía práctica para las organizaciones, así como otras herramientas y recursos, como plantillas de evaluación de riesgos, que establezcan cómo se deben implementar los cinco principios en sus sectores. El gobierno dijo que esto podría ir acompañado de legislación, cuando el tiempo parlamentario lo permita, para garantizar la coherencia entre los reguladores.
Desarrollo seguro
La secretaria de ciencia, innovación y tecnología, Michelle Donelan, dijo: “La IA tiene el potencial de hacer de Gran Bretaña un lugar más inteligente, saludable y feliz para vivir y trabajar. La inteligencia artificial ya no es materia de ciencia ficción, y el ritmo de desarrollo de la IA es asombroso, por lo que debemos tener reglas para asegurarnos de que se desarrolle de manera segura.
“Nuestro nuevo enfoque se basa en principios sólidos para que las personas puedan confiar en las empresas para liberar esta tecnología del mañana”.
A mediados de marzo de 2023, el gobierno aceptó en su totalidad las recomendaciones sobre la regulación de las tecnologías emergentes hechas por su principal asesor científico saliente, Patrick Vallance, quien abogó por un enfoque de “toque ligero” y pidió un marco de pruebas regulatorio para probar la IA en la vida real. situaciones bajo la estrecha supervisión de los reguladores.
El gobierno ahora ha confirmado en su documento técnico que el sandbox recibirá una financiación de £ 2 millones y que favorece la implementación de sandboxes como lo prevé Vallance, quien recomendó un enfoque de múltiples reguladores supervisado por el Foro de Cooperación de Regulación Digital.
Sobre la recomendación de Vallance de que debería crear una posición política clara sobre la relación entre la ley de propiedad intelectual y la IA generativa, el gobierno dijo a mediados de marzo que crearía un código de práctica para las empresas de IA generativa para facilitar su acceso a material protegido por derechos de autor. , y que propondrá una legislación específica si no se puede llegar a un acuerdo satisfactorio entre las empresas de IA y las de los sectores creativos.
Si bien el documento técnico reafirmó el compromiso del gobierno de implementar las recomendaciones de IA generativa de Vallance, no dio más indicaciones de lo que implicaría el código de práctica propuesto, y agregó que “sería prematuro tomar medidas regulatorias específicas” sobre la IA generativa en este punto, como hacerlo “correría el riesgo de sofocar la innovación, impedir la adopción de IA y distorsionar el próspero ecosistema de IA del Reino Unido”.
Sin embargo, señaló que, bajo su marco pro-innovación, los reguladores pueden decidir emitir guías y requisitos específicos para grandes modelos de lenguaje, un tipo de IA generativa.
Reacciones del libro blanco
Sue Daley, directora de tecnología e innovación de la asociación comercial TechUK, dio la bienvenida al documento técnico y dijo que su organización apoya los “planes del gobierno para un enfoque basado en principios y específico del contexto para gobernar la IA que promueva la innovación”, y que “el gobierno debe ahora priorizar la construcción de la capacidad regulatoria, la experiencia y la coordinación necesarias”.
Grazia Vittadini, directora de tecnología de Rolls-Royce, agregó: “Tanto nuestro negocio como nuestros clientes se beneficiarán de una regulación de IA ágil e impulsada por el contexto. Nos permitirá seguir liderando las innovaciones técnicas y de control de calidad para las aplicaciones industriales de IA críticas para la seguridad, sin dejar de cumplir con los estándares de integridad, responsabilidad y confianza que la sociedad exige de los desarrolladores de IA.
Si bien la industria acogió con agrado los libros blancos, otros miembros de la sociedad civil y los sindicatos se mostraron menos entusiastas y señalaron una serie de problemas con el enfoque descrito hasta ahora.
Michael Birtwistle, director asociado de datos y leyes de IA en el Instituto Ada Lovelace, por ejemplo, dijo que si bien el Instituto elogia el compromiso del gobierno con los problemas regulatorios relacionados con la IA y agradece el llamado a una mejor coordinación regulatoria, le preocupa que “el Reino Unido enfoque tiene brechas significativas”, lo que lo deja “sin poder” en relación con la escala y la urgencia de los desafíos.
“El enfoque del Reino Unido plantea más preguntas de las que responde sobre los sistemas de IA de uso general de vanguardia como GPT-4 y Bard, y cómo se aplicará la IA en contextos como el reclutamiento, la educación y el empleo, que no están regulados de manera integral”, dijo. dicho.
“El cronograma del gobierno de un año o más para la implementación dejará los riesgos sin abordar al igual que los sistemas de IA se están integrando al ritmo de nuestra vida diaria, desde los motores de búsqueda hasta el software de la suite ofimática”, dijo Birtwistle. “Nos gustaría ver una acción más urgente en estas brechas”.
Agregó que el Reino Unido también tendrá dificultades para regular de manera efectiva los diferentes usos de la IA en diferentes sectores sin una inversión sustancial en la capacidad de sus reguladores existentes.
El secretario general del Congreso de Sindicatos, Paul Nowak, dijo que la IA transformará la forma en que trabajan millones y ya se está utilizando en toda la economía para gestionar, contratar y despedir. “Para garantizar que la IA se use de manera ética, y de una manera que beneficie a los trabajadores, necesitamos una regulación adecuada”, dijo.
“Pero el gobierno se está pasando la pelota. El documento técnico de hoy es vago y no ofrece una guía clara a los reguladores. En cambio, tenemos una serie de compromisos endebles. Es esencial que la legislación laboral siga el ritmo de la revolución de la IA. Este documento técnico falla espectacularmente en hacer eso”.
El TUC advirtió previamente en marzo de 2021 que las “enormes lagunas” en la ley británica sobre el uso de la IA en el trabajo podrían conducir a una discriminación “generalizada” y un trato injusto en el trabajo, y advirtió nuevamente un año después que la vigilancia del lugar de trabajo impulsada por la IA está “creciendo en espiral”. fuera de control”.
Durante los próximos seis meses, el gobierno dijo que consultaría con una variedad de actores sobre sus propuestas de papel blanco; trabajar con los reguladores para ayudarlos a desarrollar una guía; diseñar y publicar una hoja de ruta para la regulación de la IA; y analice los hallazgos de los proyectos de investigación encargados para informar mejor su comprensión de los desafíos regulatorios en torno a la IA.
En octubre de 2022, la Comisión Europea anunció la directiva de responsabilidad de AI, que contiene propuestas para ayudar a los afectados negativamente por la operación de AI a reclamar una compensación, y está diseñada para complementar y reforzar la Ley de AI de la Unión Europea, una legislación separada introducida en abril de 2021 que adopta un enfoque basado en el riesgo y liderado por el mercado para regular la tecnología.