El gobierno del Reino Unido está buscando opiniones sobre la mejor manera de regular el sector de las empresas paraguas, luego de la publicación de su muy anticipada revisión de mercado en la que describió su compromiso de frenar la prevalencia de la elusión fiscal y las violaciones de los derechos laborales dentro del sector.
Como detalló anteriormente Computer Weekly, el gobierno del Reino Unido lanzó una consulta de tres meses en noviembre de 2021, preocupada por ayudarlo a comprender el funcionamiento interno del mercado paraguas actualmente no regulado.
Esto se debió a numerosas quejas presentadas por partes interesadas del mercado de contratación y contratistas individuales sobre empresas paraguas que no cumplen y que actúan como fachada de esquemas de evasión fiscal, y los informes de empleados contratados a través de estas empresas que pierden los derechos de pago de vacaciones, por ejemplo.
El gobierno ha publicado ahora dos documentos de más de 50 páginas al dorso de esta consulta inicial, que concluyó en febrero de 2022. Los informes detallan respectivamente el resumen de las respuestas que recibió y las acciones que propone tomar para erradicar las malas prácticas de el sector.
La consulta inicial, supervisada por HM Treasury, HM Revenue & Customs y el Departamento de Negocios y Comercio, obtuvo un total de 400 respuestas, con la gran mayoría (354) provenientes de contratistas individuales que tienen experiencia de ser empleados a través de empresas paraguas.
Como se detalla en el documento de resumen de respuestas, el gobierno dijo que estaba claro que los encuestados estaban a favor de la regulación de la empresa paraguas, y dijo que “seguiría enfocándose en abordar el comportamiento de incumplimiento de la ley fiscal y laboral en el mercado de la empresa paraguas”. .
Parte de este enfoque incluye el lanzamiento de una consulta de seguimiento, que permanecerá abierta hasta el 29 de agosto de 2023, sobre la mejor manera de regular el mercado.
“Además de incluir opciones estratégicas para abordar el incumplimiento fiscal, la consulta invitará a opinar sobre un enfoque propuesto para definir empresas paraguas a los efectos de la regulación de la legislación laboral”, afirma el documento de respuestas resumidas.
Proceso de dos pasos
Poner en marcha la regulación será un proceso de dos pasos, ya que el gobierno primero necesitaría definir qué es una empresa paraguas en la ley antes de otorgar a los ministros del gobierno poderes para elaborar regulaciones que contengan requisitos para las empresas paraguas, según el documento.
El gobierno ha presentado dos opciones para cubrir la primera parte del proceso, con la opción uno que considera a las empresas paraguas definidas como “una persona o empresa que puede ser contratada como solicitante de empleo corporativo por la empresa de empleo para emplear o contratar a una persona buscando trabajo”, dijo.
“La empresa paraguas emplearía o contrataría a esa persona con miras a que se le suministre para realizar un trabajo para un arrendatario, de acuerdo con los acuerdos entre una empresa de empleo y un arrendatario”.
Junto a esto, el gobierno también propone tomar medidas para simplificar los arreglos de pago en el sector de la contratación.
“La industria ha esperado más de un año para escuchar esta respuesta, y está claro que se requiere un trabajo detallado para considerar todas las opciones e identificar el camino a seguir más apropiado”.
Crawford Temple, pasaporte profesional
“[This step] busca limitar las formas en que las personas pueden ser contratadas y pagadas en el sector de contratación a uno de los cuatro métodos, uno de los cuales será un acuerdo de empresa paraguas”, afirma el documento.
“El gobierno considera que esto podría ser beneficioso para abordar los perjuicios relacionados con los salarios, como que los trabajadores no reciban su salario o el pago de vacaciones, que son los principales problemas denunciados, además de evitar cadenas contractuales innecesariamente largas”.
Una opción alternativa a la definición de empresas paraguas consiste en establecer tres pruebas, todas las cuales deben cumplirse para que una empresa se considere una empresa paraguas.
“Una ventaja de esto es que permitiría al gobierno ser muy preciso acerca de los negocios que se incluirán en el alcance y ofrecer una forma clara de orientar las regulaciones o estándares posteriores al negocio correcto en el punto correcto de la cadena de suministro.
“La definición de una empresa paraguas [in this scenario] se basaría en dos componentes principales”, señala el documento. “Primero, la empresa paraguas tendría una relación contractual directa con el individuo que se suministra para realizar el trabajo y un contrato de suministro por separado con la empresa de empleo.
“En segundo lugar, la empresa paraguas recibe una cantidad bruta total, que incluye sumas para cubrir los costos de su empleador y los ingresos brutos del individuo, del negocio de empleo. Pasan al individuo su salario neto, después de hacer todas las deducciones necesarias y acordadas”.
establecimiento de intenciones
El documento de consulta también establece las intenciones del gobierno en torno a las empresas paraguas, que incluyen ofrecer mejores resultados para los trabajadores de las empresas paraguas, erradicar las pérdidas fiscales por incumplimiento y nivelar el campo de juego para las empresas del sector.
“Juntos, estos permitirán que tanto las personas como las empresas tengan éxito en el mercado laboral, respaldando el crecimiento económico y asegurando que todos sientan sus beneficios”, afirma el documento.
La cantidad de tiempo que le tomó al gobierno publicar su respuesta a la consulta lo ha llevado a recibir críticas repetidas de varios actores del mercado de contratación en los 16 meses desde que cerró el período de consulta.
Computer Weekly se puso en contacto con la oficina de prensa de HM Treasury para ver si podía arrojar alguna luz sobre por qué la respuesta del gobierno tardó tanto en ver la luz y recibió la siguiente declaración en respuesta.
“Consideramos detenidamente las pruebas proporcionadas por más de 400 personas que respondieron a la Solicitud de pruebas, por lo que es correcto que lancemos una consulta para continuar este importante diálogo entre el gobierno y las partes interesadas, y para permitir que el gobierno tome decisiones informadas y efectivas sobre cualquier posibles opciones de política”, dijo un portavoz del Tesoro de HM.
Neil Carberry, director ejecutivo de la Confederación de Reclutamiento y Empleo (REC), dijo que la regulación de las empresas paraguas está muy atrasada, dado que el gobierno se comprometió por primera vez a hacerlo en 2018, pero la noticia de la consulta “representa un progreso”.
Dijo: “A diferencia de las empresas de contratación, las sombrillas operan actualmente sin un marco regulatorio específico, lo que deja a los trabajadores y las empresas de empleo en riesgo de incumplimiento de los derechos de los trabajadores y los impuestos. Si bien existen normas y auditorías voluntarias para estas empresas, se necesita una base legislativa sólida. Esta consulta es un paso hacia eso”.
Entre las entidades que auditan a las empresas paraguas para evaluar su cumplimiento se encuentra Professional Passport, cuyo director ejecutivo, Crawford Temple, hizo referencia al tiempo que le tomó al gobierno entregar comentarios sobre su consulta de noviembre de 2021.
“La industria ha esperado más de un año para escuchar esta respuesta, y está claro que se requiere un trabajo detallado para considerar todas las opciones e identificar el camino a seguir más apropiado”, dijo.
“La consulta que el gobierno ha lanzado junto con [the] la respuesta es más alentadora y positiva y sugiere que el gobierno está dispuesto a adoptar un nuevo enfoque y tiene la intención de subir el listón en toda la industria”.
Agregó: “Hay mucho trabajo por hacer, específicamente en las áreas de diligencia debida y transferencia de deuda como un ejemplo, e instamos a HMRC a aceptar nuestra sugerencia de formar un grupo de trabajo de expertos para que juntos la industria puede avanzar para mejorar y beneficiar a nuestro sector”.
“Se están presentando muchas recomendaciones, pero muy poca acción. La realidad es que cuanto más tiempo se sienta de brazos cruzados el gobierno, más problemas crea”
Julia Kermode, PayePass
Rebecca Seeley Harris, ex asesora principal de políticas de la Oficina de Simplificación Tributaria, le regaló al gobierno una hoja de ruta coescrita para la regulación del mercado general en mayo de 2021, y le dijo a Computer Weekly que, si bien agradece la respuesta del gobierno, todavía queda un largo camino. ir antes de que sea posible poner en vigor lo que propone.
“En primer lugar, tendrá que haber una legislación primaria para definir qué es una empresa paraguas, y luego una legislación secundaria para establecer exactamente cómo se regulará el sector de las empresas paraguas. Entre la legislación primaria y secundaria habrá otra consulta más específica”, dijo.
“El gobierno ha declarado que no tiene la intención de prohibir las empresas paraguas, pero parece que algunas de las propuestas efectivamente las harán redundantes”.
Agregó: “Sin embargo, lo que es bueno es que el gobierno ha decidido abordar este problema de manera integral. Examinará la cadena de suministro laboral en su conjunto y considerará qué nivel de responsabilidad debe desempeñar cada parte”.
Julia Kermode, directora ejecutiva de la empresa de auditoría de nómina PayePass, recibió la noticia de la consulta con una cautela similar y reconoció que contiene algunas “propuestas válidas” que requerirán mucho trabajo para superarlas.
“El gobierno está presentando ideas que necesitan trabajo real y amenazan la forma en que opera el sector de reclutamiento en general”, dijo. “El gobierno tardó un año y medio en publicar esta respuesta, que en realidad no resuelve ninguna preocupación inmediata. Se están presentando muchas recomendaciones, pero muy poca acción. La realidad es que cuanto más tiempo se sienta de brazos cruzados el gobierno, más problemas crea”.
